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原标题:全国人大常委会办公厅召开新闻发布会

新修订的证券法明确规定证券发行注册制

人民日报北京12月28日电  (记者倪弋)12月28日,十三届全国人大常委会第十五次会议闭幕。会议经表决,通过了新修订的证券法、基本医疗卫生与健康促进法、新修订的森林法、社区矫正法、关于修改台湾同胞投资保护法的决定等。会后,全国人大常委会办公厅召开新闻发布会,介绍有关情况。

中国证监会法律部主任程合红介绍,此次修订的证券法中的一大重要内容,是对证券发行注册制作了比较系统完备的规定,主要有以下几个方面:

一是精简优化了证券发行的条件,将现行证券法规定的公开发行股票应当“具有持续盈利能力”的要求改为“具有持续经营能力”;

二是调整了证券发行的程序,在明确规定国务院证券监督管理机构,或者国务院授权的部门作为法定注册机关的基础上,取消了原来法律规定的发行审核委员会制度,并明确证券交易所等机构可以按照规定对证券发行的申请进行审核;

三是强化证券发行中的信息披露,明确规定发行人报送的证券发行申请文件,应当充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息,要求内容真实准确完整,简明清晰,通俗易懂;

四是明确规定“证券发行注册制的具体范围、实施步骤由国务院规定”,这为实践中注册制的分步实施留出了制度空间。

“强基层”作为本轮医疗卫生体制改革的基本原则之一,在基本医疗卫生与健康促进法中也有具体规定。国家卫生健康委员会法规司司长赵宁介绍,基本医疗卫生与健康促进法明确规定了国家在规划制定和医疗资源配置方面以基层为重点,通过分级诊疗制度和家庭医生签约服务来推动医疗卫生服务下沉,助力基层医疗卫生事业发展。

赵宁说,该法还明确规定国家要建立医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作的制度,加强基层和边远贫困地区医疗卫生事业的财政投入制度和保障制度等,这些规定为基层边远贫困地区的医疗卫生事业提供了有力的法治保障。

“社区矫正工作为维护社会和谐稳定、节约国家刑罚执行成本,推进平安中国、法治中国建设,促进司法文明进步发挥了重要作用。”司法部社区矫正管理局局长姜爱东表示,新出台的社区矫正法尊重基层首创精神,注重将社区矫正工作实践中一些成功有效的做法固定下来,上升为法律制度。例如,社区矫正法明确规定,地方人民政府根据需要设立社区矫正委员会,负责统筹协调和指导本行政区域内的社区矫正工作。姜爱东表示,这是在总结各地普遍建立起党委和政府统一领导、司法行政部门组织实施、相关部门协调配合、社会力量广泛参与的领导体制和工作机制的实践经验基础上作出的。

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【为了民族复兴·英雄烈士谱】

新华社重庆12月24日电 在重庆市九龙坡区彩云湖湿地公园内,芦振龙烈士陵园引人注目。1999年5月27日,年仅25岁的公安干警芦振龙在传唤犯罪嫌疑人魏某时,遭遇暴力抗法,英勇搏斗中,他身中21刀,最终抢救无效壮烈牺牲。同年6月,公安部追授芦振龙为全国公安系统一级英雄模范。

今年是芦振龙烈士牺牲20周年。前不久,来自九龙坡区的40名党员民警相约来到烈士陵园,和自发赶来的群众一道瞻仰先烈,寄托哀思。

“也许对于许多年轻人而言,20年前万人空巷送别烈士的记忆已经模糊,但作为战友、师长、领导、兄弟的芦振龙,永远不会被忘记!他重塑了警营精神,他永远与我们同在!”一位参加纪念活动的公安干警说。

1973年,芦振龙出生于山东聊城,1998年7月毕业于西南政法大学,进入重庆市公安局高新区公安处(后并入九龙坡区公安分局)石桥铺派出所任户籍民警。牺牲前,芦振龙既爱岗敬业,又肯钻研业务,担任户籍警后,他深入调查研究辖区情况,写成论文《暂住人口管理问题探析》。在所里,他从不计较个人得失,待人热情,受到群众和同事一致好评。

芦振龙像 新华社发

1999年5月27日,芦振龙到他管辖的兰花村传唤前一晚聚众赌博、持械斗殴的嫌疑人魏某。下午6时35分,他来到魏某回家必经的路口等候。10分钟后,魏某驾驶一辆黑色摩托车出现在路口,看见民警,魏某慌忙弃车而逃,芦振龙立即奋勇直追。魏某随即钻进了附近的一条僻静小巷,芦振龙追进小巷200米处,眼看就要逮住魏某,没料到身后突然窜出6个手持尖刀的年轻人,他们正是魏某犯罪团伙的另外几名骨干成员。

面对7名亡命徒,芦振龙凛然不惧:“我是派出所户籍民警,我依法传讯魏某,你们不要乱来!”这伙歹徒壮着胆子嚷道:“你独身一人,还敢跟我们对抗,今天要你服气!”说着便举刀朝芦振龙砍去,芦振龙虽抓住前面一个歹徒,但侧面的歹徒一刀砍中了他的前额,鲜血喷溅而出。

此时的芦振龙努力睁开被热血蒙住的眼睛,他用左手抓住歹徒的利刃,与歹徒英勇搏斗。这时,又一歹徒挥起尖刀朝芦振龙刺去……

歹徒行凶后仓皇逃窜。附近的村民们闻讯赶来,将身中21刀的芦振龙送往医院抢救。5月28日凌晨4时45分,芦振龙永远停止了呼吸,年仅25岁。

芦振龙的英雄事迹很快传遍了重庆的山山水水,同年6月1日清晨,重庆高新区万人空巷,10余万名群众戴着白花自发为芦振龙送行。芦振龙后被公安部追记“一级英模”称号,重庆市委追认他为中共正式党员。2007年12月,芦振龙的血衣和警官证被认定为国家一级文物。

芦振龙牺牲后,重庆市政府在彩云湖湿地公园为他修建了纪念陵园,并竖立铜像,以寄哀思。每年的清明节和烈士纪念日,九龙坡区公安分局干警都会到陵园举行纪念仪式,让昔日的战友在雕像前同烈士说说话,让刚参加公安工作的新鲜血液感悟烈士精神,传承烈士遗志。

如今,芦振龙曾经工作过的地方石桥铺派出所被九龙坡公安分局设定为“情指联动”公安改革试点单位,依托大数据和信息化科技成果,实现了刑侦、户籍、治安等数据的互通,带动了派出所在案件侦破、治安巡防、服务民生等方面能力的提升。“英雄虽逝,但他的风骨永远熔铸进了这个集体中。他的路,我们会替他走下去;他的事业,我们要帮他完成好!”石桥铺派出所所长桑宏伟说。

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